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  • 科技賦能基層治理 提升社會工作現代化水平

    2024年03月04日 09:34 | 作者:連玉明 | 來源:人民政協網 分享到: 

    2023年中央社會工作部正式成立,標志著中國社會建設和社會治理的地位達到前所未有的新的戰略高度。我國將進一步強化黨對社會工作的全面領導,更加強調黨建引領基層治理和基層政權建設,充分彰顯黨中央對社會工作的集中統一領導;將進一步促進社會工作資源的協同整合,有效破解我國社會工作相關職責分散,缺乏集中統一領導和高效統籌難以形成工作合力并發揮作用的問題,把體制內外的力量統合在黨的引領下,形成系統、科學的治理體系;將進一步發揮社會工作風險預防功能,推動我國社會工作從被動應對到積極作為,從行政處置到社會解決,從事后干預到事前預防,實現對社會問題的感知和社會矛盾的處理前置,預防系統性社會風險發生,實現政府與社會的協同治理。

    當前,我國發展面臨前所未有的復雜環境,社會治理面臨的問題復雜多樣,特別是數字技術的快速發展加速了社會關系、社會結構的深層次變革。利用大數據、人工智能、物聯網等信息化手段賦能基層社會治理,以數字化轉型整體驅動治理方式變革成為必然趨勢。中共十九屆四中全會明確提出,要“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”,首次將科技支撐作為我國社會治理體系的重要內容和基本理念。此后,各地圍繞科技賦能基層治理開展了廣泛的探索和實踐,取得了顯著成效,但信息共享、知識共享、多跨協同等機制還未真正建立,條塊分割、數據分散、信息遞減、效率不高、穿透管理等難題亟待解決。突出表現為:一是基層自主探索多,但區域和全國性統籌不足,存在重復建設、運行生命周期短,使用效用低、數據維護不到位等問題,數據平臺作用發揮不充分;二是信息平臺、信息系統建設多,但基于數字特征的體制機制創新不足,數據壁壘、信息孤島等固有問題依然存在,跨部門、跨區域、跨領域的治理數據難共享;三是服務政府的內部具體工作系統多,但面向群眾的開放性互動平臺不足,基層社會治理場景不豐富。因此,我們需要更好地發揮社會工作部統籌協調作用,通過科技賦能基層治理,提升社會工作現代化水平。

    應加強對科技賦能基層治理的頂層設計。社會工作部應把科技賦能作為加強黨對社會工作的全面領導、促進社會工作高效統籌協調,有效整合社會工作力量,不斷提高社會工作整體效能的重要抓手,建立健全科技賦能社會治理的組織保障和制度安排。一是由中央社會工作部統籌推進數字化建設,強化數字技術的應用,構建起適應數字化社會治理需求的工作平臺和工作機制。二是由中央社會工作部牽頭,加快研究制定科技賦能基層治理的指導意見、實施細則、標準規范、指標體系等制度安排。三是積極開展國家數字社會治理試點創新,鼓勵地方先行先試,形成可復制可推廣的經驗模式。

    應探索建立社會治理開源數據庫。推動開源數據、算法和大數據技術的綜合應用,建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務”的社會治理機制,實現社會治理態勢實時感知、風險智能研判、及時協同處置?;鶎又腔壑卫順藴鼠w系,推動信息識別技術、高分衛星遙感影像、三維地圖、視頻圖像以及智能感知技術在基層治理的應用。

    應鼓勵開發社會治理數智工具。推動實施人工智能社會治理實驗工程,鼓勵地方將分散在各個應用系統中的智能工具進行集成,開發小程序或App,形成全國統一的基層治理數智工具平臺。鼓勵“數字社工”在基層治理中應用,以“智慧指數”提升群眾“滿意指數”。提高基層治理一線工作人員使用數智工具的能力,通過向社區工作者等基層治理一線工作人員提供相關培訓,推動基層治理數智化轉型,實現基層治理能力的整體提升。(作者系全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長) 

    編輯:董雨吉

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