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  • 兩會(huì )前瞻|展現更大作為:持續增進(jìn)民生福祉——2024年全國兩會(huì )前瞻(下)

    2024年03月03日 09:53 | 來(lái)源:新華社 分享到: 

    新華社北京3月1日電  題:展現更大作為:持續增進(jìn)民生福祉——2024年全國兩會(huì )前瞻(下)

    新華社記者劉慧、劉羽佳、姜琳、黃垚

    就業(yè)、收入、住房、教育、醫療……每年全國兩會(huì ),民生話(huà)題熱度最高。2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。習近平總書(shū)記在春節團拜會(huì )上強調了持續增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì )大局和諧穩定。今年的兩會(huì )上關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署、新作為?透露哪些政策新信號?備受各界關(guān)注。

    關(guān)切點(diǎn):直面百姓急難愁盼

    隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段,人民對美好生活的向往也在不斷升級。更好的工作、更滿(mǎn)意的收入、更有質(zhì)量的教育、更可靠的社會(huì )保障……這些“更”,既是百姓的期許,也是黨中央治國理政的根本目標,同時(shí)也是全國兩會(huì )的重要聚焦點(diǎn)。

    全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉黨委書(shū)記雷燕琴看來(lái),群眾對兩會(huì )回應民生關(guān)切的期望值很高。在增進(jìn)民生福祉上展現更大作為,需要適應人民對美好生活需求日益呈現個(gè)性化、多樣化、升級化等新趨勢。

    細心的觀(guān)察者不難發(fā)現,兩會(huì )前夕的一系列重大決策部署和相關(guān)工作安排透露出不少民生關(guān)切。

    去年二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”;2024年國辦印發(fā)的1號文件成為國家出臺的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件;2024年初中央部委密集召開(kāi)年度工作會(huì )議,部署就業(yè)、社保、醫療、教育、消費一系列民生工作任務(wù)……

    值得關(guān)注的是,2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,“切實(shí)保障和改善民生”被列入九大任務(wù)。具體來(lái)看,包括就業(yè)、社保、生育支持政策、銀發(fā)經(jīng)濟、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展等。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)朱旭峰認為,今年兩會(huì )將沿著(zhù)這些方向發(fā)力。其中,就業(yè)、“一老一小”等關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)和當下社會(huì )的熱點(diǎn)問(wèn)題,可能成為發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。

    著(zhù)力點(diǎn):兜底線(xiàn)、強服務(wù)、重均衡

    2023年,居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.1%,高于GDP增速;全年城鎮調查失業(yè)率比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn);2023年政府工作報告提出,各級政府堅持過(guò)緊日子,全國財政支出70%以上用于民生……

    全國政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅表示,新形勢下,兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)的頂層設計不斷優(yōu)化,今年全國兩會(huì )如何充分研究部署落地落實(shí)的細節,增強政策操作性令人期待。

    ——兜底線(xiàn),讓民生保障有力有效。

    近年來(lái),我國社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫院教授甘華田指出,我國社會(huì )保障這張網(wǎng)在“兜住”上已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)步,未來(lái)在“兜準”“兜牢”方面還要持續發(fā)力。

    “兜準、兜牢民生底線(xiàn)實(shí)際上給我們的治理體系提出了更精細化的要求。在全國兩會(huì )這個(gè)重要節點(diǎn),代表委員將為健全社會(huì )保障體系出更多實(shí)招,一系列政策制定的信號有望通過(guò)兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )、部長(cháng)通道等觀(guān)察窗口釋放出來(lái)?!备嗜A田說(shuō)。

    就業(yè)是最大的民生。全國人大代表、國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委書(shū)記王政濤認為,就迫切性和重要性而言,首先就是就業(yè)問(wèn)題。供需匹配仍是穩就業(yè)需要直面的問(wèn)題,不同就業(yè)群體都在期待更多有針對性的就業(yè)支持政策盡快落地落實(shí)。

    ——強服務(wù),不斷提升民生保障水平。

    “‘一老一小’是民生領(lǐng)域最受關(guān)注的問(wèn)題之一,全社會(huì )對養老服務(wù)、托育服務(wù)需求高漲,許多條件相當的養老院一床難求、高質(zhì)量的普惠托位難尋?!标愔屑t表示。

    全國人大代表、廣州市荔灣區金花街道蟠虬社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任區燕明建議,“一老一小”系統性解決方案要在增加供給主體、提高資源適配性等方面入手,逐步打通社會(huì )資本進(jìn)出通道,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,明確各方職責。

    對于提高生育意愿,全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說(shuō):“最根本的還是抓好政策落實(shí),加大對生育群體的保障,包括完善生育保險對女性就業(yè)和經(jīng)濟保障功能,擴大生育保險覆蓋范圍,逐步將嬰幼兒照護服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等?!?/p>

    ——重均衡,讓基本公共服務(wù)體系更完善。

    進(jìn)入新發(fā)展階段,各方對教育、醫療、住房、文化服務(wù)等領(lǐng)域的改革舉措關(guān)注重點(diǎn)在于“提質(zhì)”與“均衡”。

    “基層群眾愿不愿意在‘家門(mén)口’接受基本醫療服務(wù),關(guān)鍵在于縣域醫共體牽頭醫院有沒(méi)有硬核實(shí)力?!比珖f(xié)委員成岳沖希望今年兩會(huì )持續聚焦基層醫療服務(wù)的短板弱項,提出更多提升基層醫療服務(wù)能力的建議。

    針對完善基本公共服務(wù)體系,陳中紅認為,如何制定關(guān)于養老保險和養老服務(wù)的高質(zhì)量法律法規、怎樣更好地發(fā)展二級醫院讓高水平醫療觸手可及、保障性住房如何擴大建設和供給……這些議題都可能在兩會(huì )得到充分討論。

    突破點(diǎn):以改革激發(fā)活力開(kāi)拓空間

    當前,不少民生領(lǐng)域改革處于“深水區”,要啃“硬骨頭”。同時(shí),改善民生不能脫離實(shí)際,要堅持盡力而為,量力而行。這種“進(jìn)”與“穩”的把握,對治理能力和治理體系要求越來(lái)越高。

    “近期召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議強調,今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份?!敝煨穹逭f(shuō),在全國兩會(huì )上,黨中央的決策部署將轉化為各地政府的行動(dòng),各方將高度關(guān)注如何繼續抓好有利于保障民生的改革舉措。

    從民生領(lǐng)域自身看,解決群眾急難愁盼,回應社會(huì )關(guān)切,就是改革和創(chuàng )新的發(fā)力點(diǎn)。

    透視前期地方兩會(huì )不難發(fā)現,2024年各地把就業(yè)作為最大民生,突出就業(yè)優(yōu)先導向。養老保障、生育支持政策也成為各地民生領(lǐng)域聚焦的重點(diǎn)。

    在其他民生領(lǐng)域,盡管各地側重點(diǎn)不同,但都是全力瞄準民生難點(diǎn)發(fā)力、創(chuàng )新:推進(jìn)教育現代化,增加學(xué)位,均衡教育資源;分類(lèi)推進(jìn)國家區域醫療中心、國家緊急醫學(xué)救援基地建設;加快城市地下管網(wǎng)改造、老舊小區改造……

    從更宏觀(guān)的層面看,處理好民生問(wèn)題,能夠改善預期,為經(jīng)濟良性循環(huán)提供更有力的支撐。

    在不少專(zhuān)家看來(lái),解決好就業(yè)問(wèn)題的根本出路還是在高質(zhì)量發(fā)展。因此,各地拿出更大的精力放在發(fā)展上,增加投資項目、為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等,都為實(shí)現就業(yè)優(yōu)先目標提供新機會(huì )。

    全國人大代表、安徽省六安市委副書(shū)記、市長(cháng)潘東旭表示,高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是增強民生福祉。當前經(jīng)濟增長(cháng)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是有效需求不足,以促進(jìn)民生和消費為導向的財政擴張能夠發(fā)揮社會(huì )保障功能,調節收入分配,在扶持低收入群體的同時(shí)促進(jìn)消費需求?!捌诖诮衲陜蓵?huì )上看到更多相關(guān)政策安排?!?/p>

    更多的改革創(chuàng )新舉措已經(jīng)在路上。全國人大代表、廣東嘉城建設集團董事長(cháng)張曉認為,去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調的“三大工程”是今年工作重點(diǎn)之一。特別是保障性住房建設既是改善民生、補短板的重要舉措,又是宏觀(guān)經(jīng)濟和民生實(shí)際聯(lián)動(dòng)的議題,將會(huì )成為今年兩會(huì )代表委員審議討論的一個(gè)重點(diǎn)?!案鞣蕉计诖谶@種聯(lián)動(dòng)里發(fā)掘更多經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?!彼f(shuō)。

    即將召開(kāi)的全國兩會(huì ),將釋放出更多民生領(lǐng)域的改革信號,人們在2024年的獲得感、幸福感、安全感都會(huì )有新提升。

    編輯:李敏杰

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