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    “美美與共” 向綠而行

    ——京津冀協(xié)同發(fā)展十周年區域環(huán)境質(zhì)量持續改善

    2024年03月02日 10:00  |  作者:王菡娟  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

    白洋淀生態(tài)環(huán)境持續改善(3940163)-20240302095520

    白洋淀生態(tài)環(huán)境持續改善

    運河通州段,治理后的運河,人在河邊漫步,(3939742)-20240302095525

    圖為北運河通州段,治理后的運河。記者 田福良 攝

    十載光陰,春華秋實(shí)。

    2014年2月26日,習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì ),專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。也是在這天,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰略。

    “京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心?!绷暯娇倳?shū)記的話(huà)語(yǔ)重心長(cháng)。

    京津冀地區山同脈、水同源,同處一個(gè)生態(tài)系統,是生態(tài)和經(jīng)濟共同體。生態(tài)環(huán)保是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略三大率先突破領(lǐng)域之一,是提升京津冀三地民生福祉的直接體現。十年來(lái),三地深入開(kāi)展區域環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,實(shí)現了環(huán)境質(zhì)量持續改善,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷提升。

    共護碧水長(cháng)清

    庫區清淤、全線(xiàn)巡河、污水處理、假日供水……龍年春節期間,永定河流域投資有限公司在流域沿線(xiàn)的多個(gè)項目依然忙碌著(zhù),公司在流域沿線(xiàn)累計投入200余人次,持續開(kāi)展河道全域巡查,確保節日期間補水及群眾生命財產(chǎn)安全。

    雖然辛苦,但他們累并快樂(lè )著(zhù):自2023年永定河首次實(shí)現全年全線(xiàn)有水后,2024年永定河生態(tài)補水正穩步推進(jìn)。截至2月17日,已實(shí)現全年全線(xiàn)有水48天。

    永定河,是海河流域的主要水系之一,流經(jīng)北京、河北、天津,被譽(yù)為北京的“母親河”。但遺憾的是,被盼長(cháng)久安瀾的永定河近年來(lái)卻陷入了水資源嚴重短缺的尷尬境地。

    隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施,永定河的命運迎來(lái)了轉機——永定河綜合治理與生態(tài)修復成為京津冀生態(tài)領(lǐng)域率先突破的重大標志性工程。

    2016年年底,國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》,決定對山西、河北、北京、天津四省市的永定河全流域進(jìn)行系統生態(tài)治理,并將其作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破項目。計劃利用5-10年時(shí)間,將永定河打造成為貫穿京津冀晉的綠色生態(tài)廊道,逐步恢復成“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。

    此后,永定河的生態(tài)治理更是一年一個(gè)臺階。

    2019年,永定河生態(tài)補水工程啟動(dòng),上游萬(wàn)家寨引黃及山西、河北當地水庫向官廳水庫調水2.7億立方米,實(shí)現黃河與永定河的歷史性“牽手”。

    但在全國委員們看來(lái),補水只是第一步,高質(zhì)量發(fā)揮生態(tài)調水效益才是關(guān)鍵。

    2019年“兩會(huì )”期間,十三屆全國政協(xié)委員王訓練提出要完善永定河流域生態(tài)補償機制的建議。很快,他的提案得到了全國政協(xié)的高度重視,被列為重點(diǎn)提案,并就此主題進(jìn)行專(zhuān)題研究并開(kāi)展提案督辦,赴官廳水庫、盧溝橋樞紐工程、園博湖等地開(kāi)展調研。

    水利部對王訓練的提案辦理高度重視,當年便向財政部提出了會(huì )辦意見(jiàn),并建議加大中央財政支持力度,力爭將永定河納入國家流域橫向生態(tài)補償試點(diǎn),為全國其他地區特別是北方缺水地區生態(tài)補償提供示范。

    有改變的不僅僅是永定河。京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的實(shí)施,為三地實(shí)現上下游溯源治污、源頭護水帶來(lái)重大機遇。

    白洋淀,華北平原最大的淡水湖泊,曾經(jīng)長(cháng)期是劣V類(lèi)水質(zhì)。

    2018年4月,全國政協(xié)人資環(huán)委調研組專(zhuān)程到雄安新區就白洋淀生態(tài)保護和修復問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組表示,加大白洋淀生態(tài)保護和修復力度,關(guān)系雄安新區綠色、生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展,是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想和改善民生的迫切要求。要著(zhù)力做好“豐水”“凈水”“活水”文章,探索創(chuàng )新水環(huán)境治理的體制機制,謀劃實(shí)施白洋淀保護和修復的重大工程。

    時(shí)間再來(lái)到2022年9月15日,在中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上,白洋淀迎來(lái)了“她”的高光時(shí)刻。

    全國政協(xié)常委、生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋以“白洋淀水污染治理”為典型案例概述了我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生的重大轉折性變化。同時(shí),黃潤秋還展示了一張白洋淀風(fēng)景圖。他介紹,不管是水質(zhì)也好,湖岸的生態(tài)景觀(guān)也好,白洋淀成為一道人水和諧的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

    在北京市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)的“北京市深入推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)同十周年新聞發(fā)布會(huì )”上,北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長(cháng)梁文玥表示,京津冀區域同屬海河流域水系,互為上下游、左右岸。京冀兩地政府先后簽署兩輪次密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)補償協(xié)議、官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議,密云區、懷柔區、延慶區、門(mén)頭溝區和張家口市、承德市共同組成“保水共同體”,形成了保護者和受益者的良性互動(dòng)。

    全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠表示,京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入“深水區”,在生態(tài)領(lǐng)域,三地應更加注重解決深層次問(wèn)題,加強一體化空間規劃和用途管制,聯(lián)合組建區域性、流域性生態(tài)修復主體,提高生態(tài)修復質(zhì)量和效能。

    攜手擦亮藍天

    2024年1月,生態(tài)環(huán)境部公布的168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中,在后20名中,已經(jīng)鮮有京津冀區域的城市上榜。

    而在十年之前的2014年,原環(huán)境保護部公布的2014年74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示,空氣最差十城中,京津冀區域內8個(gè)城市赫然在列。

    京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展,大氣污染一直是率先突破的最重要一環(huán)。

    早在2015年4月22日,全國政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會(huì ),政協(xié)委員、京津冀三地政協(xié)主席、專(zhuān)家學(xué)者和政府有關(guān)部門(mén)負責同志匯聚一堂,探討京津冀大氣污染的根源及協(xié)同防治的途徑。

    治理霧霾需要區域協(xié)作,這是共識,更是難點(diǎn)。

    根據中央部署,2013年,京津冀及周邊六省區市以及中央有關(guān)部委在全國率先成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治工作小組。委員們認為,大氣污染協(xié)同防治,既是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略的重要突破口,也是改善民生和生態(tài)文明建設的必然要求。

    2015年1月,民建中央和全國政協(xié)提案委員會(huì )組成“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”調研組,先后赴京津冀三地進(jìn)行調研?!耙哟髨谭Χ?;重視城市規劃與建設,明確城市功能定位,優(yōu)化空間布局,避免城市無(wú)限制擴張;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能……”委員們紛紛建言獻策。

    2014年以來(lái),全國政協(xié)持續將京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)提案列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案題目,提案既有宏觀(guān)分析,也有微觀(guān)視角。相關(guān)負責人表示要把協(xié)商民主具體地、現實(shí)地體現到提案工作的各環(huán)節,希望提案承辦單位切實(shí)發(fā)揮提案作用,用好提案這一“信息源”和“智慧庫”,讓合理可行的意見(jiàn)建議落地有聲。

    京津冀區域的大氣污染防治成績(jì)單也顯然沒(méi)讓委員們失望——

    十年來(lái),三地持續深化合作,大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸等結構優(yōu)化調整。三地連續七年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng),與周邊城市共同應對重污染天氣,有效削減污染峰值、減緩污染積累。落實(shí)京津冀生態(tài)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制,實(shí)現“一地吹哨、三地響應”。

    “還老百姓藍天白云、繁星閃爍”。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合表示,“實(shí)踐證明,加強區域聯(lián)防聯(lián)控,符合大氣污染傳輸擴散、區域間相互影響的規律,抓住了問(wèn)題要害,十分有效?!痹谒磥?lái),京津冀創(chuàng )造了國際大氣污染治理的中國范式。

    數據顯示,2023年,北京、天津、河北重污染天數分別較2013年減少50天、37天和69天,而且污染程度明顯減輕。2023年,北京、天津、河北空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數較2013年分別增加95天、87天、121天。細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降,2023年,北京、天津、河北P(pán)M2.5年均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米,與2013年相比降幅分別達到64.2%、57.3%、64.3%。

    共同助力“風(fēng)光無(wú)限”

    “張北的風(fēng),點(diǎn)亮北京的燈?!?022年北京冬奧會(huì )期間,觀(guān)眾在被運動(dòng)員們精湛的技術(shù)折服的同時(shí),也記住了來(lái)自張北的風(fēng)。

    2022年北京冬奧會(huì )實(shí)現奧運史上首次全部場(chǎng)館100%綠電供應,這背后離不開(kāi)河北張家口充足的風(fēng)能和光照資源。

    張家口是全國首個(gè)獲準建設雙百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地的地區,河北省推進(jìn)張家口國家級可再生能源示范區建設加快推進(jìn),風(fēng)電、光伏發(fā)電合計裝機容量位居全國前列,成為京津冀重要的清潔能源供應基地。

    但京津冀區域不僅僅有風(fēng)。

    2021年,全國政協(xié)人資環(huán)委調研組到雄安新區就地熱能開(kāi)發(fā)利用開(kāi)展調研。調研組建議雄安新區科學(xué)利用地域內充足的地熱資源,大力規劃建設區內清潔熱源和高效供熱管網(wǎng),優(yōu)化綜合能源結構,打造綠色生態(tài)宜居城區,提前實(shí)現碳達峰、碳中和目標。如今,地熱開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)成為雄安新區能源發(fā)展的重要一環(huán)。

    2023年9月,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”調研組赴河北省張家口市、保定市、石家莊市、邢臺市、邯鄲市開(kāi)展調研。調研組指出,要加快推動(dòng)建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系,提高我國新能源產(chǎn)業(yè)供應鏈韌性,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

    十年來(lái),冀北清潔能源建設、北京大興氫能產(chǎn)業(yè)園、天津南港海上風(fēng)電示范項目等標志性成果拔地而起,能源協(xié)同互補不斷加強,京津冀三地深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略,完成能源從“風(fēng)光無(wú)限”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”,三地共赴能源綠色低碳轉型之路。

    “能源綠色低碳發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的關(guān)鍵,實(shí)施京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃已列入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略落實(shí)的若干措施之一。十年來(lái),京津冀三地在保障能源安全、優(yōu)化能源結構、推進(jìn)能源低碳轉型等方面取得顯著(zhù)成效?!痹?月21日舉辦的“京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃”發(fā)布會(huì )上,北京市發(fā)展改革委副主任來(lái)現余表示。

    北京市發(fā)改委公布的信息顯示,京津冀三地分別出臺能源綠色低碳轉型、鼓勵可再生能源發(fā)展的一攬子支持政策,大力開(kāi)發(fā)可再生能源,穩定油氣生產(chǎn)規模,推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā),區域內清潔能源供應能力顯著(zhù)增強。截至2022年底,三地可再生能源發(fā)電容量裝機達到7930萬(wàn)千瓦,較2020年增長(cháng)50%以上,約占全部發(fā)電裝機容量的一半。

    共護碧水、擦亮藍天,風(fēng)光無(wú)限。京津冀三地美美與共,向綠而行。如今,青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗畫(huà)卷在京畿大地逐步鋪展開(kāi)來(lái),共同繪就中華民族偉大復興新圖景!

    編輯:秦云

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